强化举措 创新方法 各级应急管理部门统筹推进企业复工复产和安全防范

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人民网北京3月25日电(记者杜)近日，记者从应急管理部了解到，各级应急管理部门积极服务大局，维护大局，加强安全风险研究和判断，创新安全监管方式，积极引导和帮助企业解决实际困难，统筹推进安全防范和恢复生产。

据初步统计，全国各级应急管理部门组织了3万多个服务团队，86万人次，为近80万家企业开展了安全指导服务；组织对43万多个生产经营单位进行网上和网下检查，排查隐患121万余处，督促整改近116万处，整改率达95.5%。

在线覆盖检查培训和批准服务

各地根据疫情防控需要和企业安全生产实际情况，坚持分区分类差异化监管，实行现场检查、远程监控和在线监控相结合，加大对复工复产企业的服务指导。

在线监测和检查目前，全国各级应急管理部门对2万多个生产经营单位实施了远程在线监测和在线检查，排查了3万多个隐患，督促完成了2.7万多项整改，整改率达86.6%。广东依托省级危险化学品安全风险监测预警系统、尾矿库“天眼”安全风险预警预报系统和隐患排查整治信息系统，加强实时在线监测预警；天津通过危险化学品在线监测平台对500多家企业进行了在线视频监控和检查；江西通过远程技术服务组织了11家安全生产技术服务机构，为疫情防控期间异地复工复产的企业提供风险隐患排查相关服务。

在创新行政许可审批方式方面，上海、安徽、江西、海南、云南、甘肃等地实施了非会议审批服务，实施了建设项目新建、扩建、安全审查等安全生产许可的网上申请、受理、审批和竣工。目前，各级应急管理部门已办理9821件网上行政审批，延期689件过期证件。

在在线安全培训方面，各地积极创新培训方式和培训内容，组织专家和专业监督员为企业关键岗位和新聘人员提供免费在线安全培训。吉林省对企业关键岗位和新招聘人员进行岗位安全操作规程培训；上海已经征集了三个安全生产网络学习平台，为全市相关企业提供免费的网络安全培训和教育，使企业在重返工作岗位之前；广东组织近4000名执法人员进行了网络直播培训，并指示各市充分利用“学习加强安全”和“网上培训”等平台，加强安全宣传和员工培训，以恢复工作和生产。

做好线下检查、监督和指导服务工作

各级应急管理部门对近41万个生产经营单位进行了抽查，排查隐患118万余处，督促整改113万余处，整改率达95.7%。

在北京，各级应急管理部门成立了262个安全服务小组，组织派出了351个街道、镇、公园和308个区级部门的专职安全生产检查组，对各类企业进行指导和检查，及时消除隐患。

吉林省实行“干部+专家”监管，开展同行指导，建立省、市、县三级对接工作组，制定“一企一策”，有效防控企业安全风险。

上海市应急管理局党组成员实行零打碎敲的承包方式，由前线领导，深入一线，深入16个区的重点企业和“不可靠”企业，实施对口帮扶。

江苏省协调4000多名监管执法人员和专家，组建了1100多个安全生产指导服务小组，用“一个企业，一个政策”准确制定服务计划，提供一对一的指导服务。

福建省组织了危险化学品、非煤矿山、煤矿、交通、建筑、工贸等六个安全生产服务“分队”，在基层和企业一线开展安全生产志愿服务。

简化复工生产流程，减轻企业负担

近年来安全管理好、无生产安全事故的企业，将在落实安全防范措施的前提下，自行恢复工作和生产。企业主要负责人将做出安全承诺，不再进行各级汇报、现场验收和盖章；对于潜在安全风险的自我检查、自我报告和自我改进，重点是在线跟踪和指导服务；对安全管理松懈、隐患突出、基础差的企业，要严格控制，加强日常监管和执法检查，推进隐患排查整改，严肃事故查处和责任追究，要求各类复工复产企业严格遵守安全底线和红线，切实履行安全生产主体责任。

辽宁修订复工复产程序和标准，优化审批和验收流程。对停产不到一个月的企业，由企业自行组织复工验收，减少验收环节；吉林省采取暗访和现场办公方式推进重大安全隐患整改，对安全基础好、安全风险低的企业实行安全承诺制度。在疫情防控期间，不再进行现场安全检查；广西已全面实行宽容审批制度，各项目建设单位必须根据防疫工作的要求，向当地政府部门或工业园区承诺(或备案)复工复产和防疫工作，才能复工复产。禁止擅自增加复工复产条件。

来源：索菲亚回声报中文网