邯郸保险业“三道防线”助力脱贫攻坚

本篇文章1335字，读完约3分钟

□韩俊英

财政扶贫，党的领导是优势，监督引导是关键。为充分发挥金融监管在扶贫中的主导作用，邯郸银保监分局加强了指导和协调，引导全市保险业始终坚持“保险姓”，充分发挥保险的独特优势，通过构筑反贫困“三道防线”，促进全市精准扶贫和扶贫工作的顺利开展。

提供底部保护

邯郸保险业因地制宜探索特色农业保险产品，提高服务能力，充分利用和发挥农业保险的作用，为贫困户的生产经营提供底线。

邯郸太平洋财产保险公司在大明县推出了“保险+期货”玉米价格指数保险，保险公司为上游农户承保价格或收入保险，期货公司利用市场内期权或市场外期权对冲价格风险敞口进行再保险，为13922户贫困家庭种植的5.6万亩玉米提供了5459.2万元的风险保障。

邯郸市人民保险公司推出大棚、蔬菜、水果等特色农业保险，创新推出气象指数和价格指数保险保障成本和收益，其中为广平和歙县分别提供2304.6万元风险保障，开发扶贫特色农业保险产品。

结合邯郸水产养殖业的需求，邯郸中华财产保险积极探索水产养殖保险服务的新模式，推出了以保险公司协助为病死畜禽提供无害化处理和收集服务为特色的联动新机制，并通过农户自主承保和自助调查等方式加强联动管理，不仅提高了理赔的及时性，减少了理赔纠纷，而且大大提高了理赔速度，从源头上消除了死猪入市的隐患。

2019年，全市保险业共覆盖种植业1158.05万亩(其中小麦462万亩，玉米510万亩)，水产养殖业303万头，为农民提供各类风险担保81.78亿元；累计索赔金额5781万元，惠及10.11万户。

注入内在动力

邯郸华美园林绿化工程有限公司是邯郸市肥乡区委、区政府重点扶持的龙头苗木花卉企业。在生产经营中，由于销售资金回笼缓慢，公司缺乏流动资金。PICC P&C市县两级公司通过多方沟通协商，建立了“直接投资保险担保公司”的新模式，仅用16天就为企业成功融资200万元。彩园公司总经理王建明说:“感谢保险公司在大雪中给予的帮助，感谢党和政府对民营企业的关心。我们借此机会加快发展，以优异的经营业绩回报社会各界的厚爱！”

PICC P&C保险还推广了工业扶贫“政府融资保险”模式，为肥乡两个涉农企业提供400万元支农融资资金，为一个涉农企业和73户贫困户间接融资445万元，带动46户贫困户再就业。

2019年3月，太平洋财产保险肥乡分公司与当地合作社、村镇银行和农业龙头企业组成农业联合体，为农民提供贷款担保保险，提高银行贷款信心；同时，还提供农业保险、意外伤害保险和财产保险，解决农业生产过程中的风险，为群众提供包括5000万元温室保险在内的各种综合保障，为群众增加30多万元银行贷款，形成了政府引导、企业领导、农民参与、保险担保、银行信贷的“政府+企业+农民+保险+银行”的经营模式。

根据保险监管部门的要求，邯郸市保险行业协会充分发挥其在精准扶贫工作中的作用，向全行业推出了《关于保险业推进精准扶贫工作的建议》，协调各保险公司向32个贫困村的5839名贫困人口捐赠了1.16亿元的意外伤害保险。PICC P&C保险、中国人寿等公司先后为农村提供救助、一对一救助、农村救助或扶贫项目，直接注入或间接申请扶贫资金2100多万元。其他保险公司和代理公司也结合实际情况开展了捐赠和教学活动，有力支持了我市精准扶贫工作的推进。

建立抵御贫困的防线

贫困户脱贫后，因病返贫是脱贫的难点。邯郸市委员会在脱贫工作中提出要减少贫困存量，控制贫困增长，做到“未贫先防贫”，并要求把准确的防贫提升到准确识别、准确救助、准确退出的同等重要位置。根据要求，邯郸银监局实施了保险“先防后贫”机制，从根本上消除了贫困问题，巩固了扶贫成效，并通过保险创新构筑了返贫“防火墙”。

太平洋财产保险公司在邯郸市蔚县建立了“精准扶贫保险”项目，由县财政出资，按照每人每年50元的保费标准为全县约10%的农村人口购买保险。对监测线进行分类，并对因病因和灾害而产生的费用进行评估。超过此线的“两无”家庭(非高标准贫困家庭和非贫困低收入家庭)纳入扶贫监测对象，启动扶贫预警，并实施有针对性的跟踪。“防贫保障线”定为现行农村扶贫标准的1.5倍，即4800元。如果家庭年人均可支配收入低于此线，将被纳入扶贫范围，经调查确认。

目前，太平洋财产保险、PICC P&C保险等公司已推出“防贫保险”，覆盖邯郸市17个县(市、区)，共发放防贫保险2947.65万元，受益人群2839人。“反贫困保险”的显著效果已经受到政府部门和主流新闻媒体的广泛关注。

“银保监处将继续履行脱贫的政治责任，积极推动保险业以扶贫为重点，以更加集中的支持、更加有效的措施、更加扎实的工作，努力扩大保险覆盖面，切实提高保险服务水平。实现消除贫困的目标，为全面建设小康社会做出了巨大贡献！”邯郸银行保险分公司党委书记、主任尹说。

来源：索菲亚回声报中文网