淀粉等五个项目重大变动清单印发 保障环评制度有效执行

本篇文章1379字，读完约3分钟

经济日报-中国经济网，北京，1月8日-最近，生态与环境部发布了《关于印发淀粉及其他五个行业建设项目重大变更清单的通知》(以下简称《通知》)，明确了淀粉、水处理、化肥制造、镁钛冶炼、镍、钴、锡、锑、汞冶炼等行业的重大变更，并规定上述行业建设项目的变更需重新报批环评文件。

继《2015年火电等9个行业建设项目重大变更清单》(环办[2015]52号)和《2018年制浆造纸等14个行业建设项目重大变更清单》(环办环评[2018]6号)发布后，为加强环境影响评价的监督管理，特发布本通知。解决部分行业建设项目重大变更定义缺乏量化指标、环境管理规模难以统一、行政自由裁量权过大等问题。，规范建设项目重大变更的环境管理，确保环评制度的有效实施，并配合污染物排放许可证的申请和发放。

为保持管理的一致性和连贯性，本通知中重大变更的定义与环境保护局环境评估办[2015]52号和[2018]6号文件中的定义相同。根据该法，建设项目的性质、规模、位置、生产过程和环境保护措施等五个因素中的一个或多个发生变化，并可能导致环境影响发生重大变化(特别是不利环境影响加剧)的情况，定义为重大变化。首先，建设项目的原材料类型、产品计划和生产流程的变化导致了新污染项目的重大变化和污染物排放量的增加。第二，建设项目规模的增加导致污染物排放量的增加和不利环境影响的加剧。第三，因施工现场变更导致环境敏感目标、评价范围和保护距离发生变化，导致不良环境影响加剧的，定义为重大变化。第四，排放方式和排放目的地的变化、间接排放向直接排放的调整以及环境保护措施的重大变化(尤其是弱化)被定义为重大变化。该清单进一步加强了环评与排污许可证制度的联系，排污许可证管理中的主排气管高度降低了10%以上，这也是环评的主要变化之一。

此次发布的五大行业重大变化清单突出了不同行业在流程和生产排放特征上的差异，增强了区分重大变化的可操作性。

淀粉行业建设项目的主要变化列表强调废水排放目的地的变化。考虑到淀粉生产企业将生产废水作为灌溉用水或直接使用土地，明确规定废水排放目的地变更为符合国家或地方相关法律、法规、标准和技术规范要求的农田灌溉或土地利用，列为重大变更。

水处理建设项目的主要变化列表突出了进水水质的变化。该行业的进水相当于其他行业的“原料”，进水的变化会导致排放污染物的变化，因此进水水质或废水量的变化是一个重大变化。水处理行业的固体废物主要是污泥，重大变更清单明确规定，污泥生产或自处理能力和方法的不利环境影响变更被列为重大变更。

化肥行业建设项目重大变更清单加强总磷污染物控制，严格控制磷肥建设项目重大变更要求；明确列出了工艺变化对环境影响的主要变化，包括磷酸(湿法)生产工艺由半水二水法或二水半水法改为二水法，复合肥(复合肥)生产工艺由物理混合法改为化学法。

在镁钛冶炼建设项目重大变更清单中，增加了对以氯化镁为原料生产电解镁和以金红石为原料生产海绵钛的控制，严格满足了镁冶炼建设项目重大变更的要求，同时明确了海绵钛氯化炉、镁电解槽等设施的重大变更及相应的排放口、燃料变更、固体废物处置能力和处置方式。

镍、钴、锡、锑、汞冶炼建设项目重大变化一览表加强含金属废物处置项目的管理和控制，严格控制汞冶炼建设项目的规模变化，明确主要排放口对应的生产设施、固体废物处置能力和处置方式的重大变化。

来源：索菲亚回声报中文网