关于优化营商环境的几点思考

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近年来，容县不断深化“分拨服”改革，不断推进经营环境优化，有效激发了经济活力，增强了全民创业的幸福感和成就感，连续三年被授予“广西科学发展先进县”称号。

■杨

美丽的水使鱼变肥，而泥土的水使米饭变香。近年来，广西容县不断深化“分拨服”改革，不断推进经营环境优化，有效激发经济活力，增强人民创业幸福感和收益感，连续三年被授予“广西科学发展先进县”称号。然而，水并不令人兴奋，人们也不兴奋。与世界银行的经营环境评价指标体系和中国及本地区的先进区域水平相比，容县必须在思想、制度和服务上进一步努力，全面推进持续优化，改善经营环境。

要优化经营环境，就必须打破思想枷锁

思想是一切行动的先导。为了优化商业环境，我们必须首先解决为谁服务的根本问题。不把握为人民服务的宗旨而优化商业环境，容易导致商业环境的表层建设，无法把握其核心价值，本末倒置。

首先，我们应该建立一个诚实和服务型政府。破除“官本位”主义，树立“店主”的服务意识，围绕群众和企业的需求，提供准确的保姆式服务，及时回应和解决痛点、难点和难题，做到不被叫、随叫随到、服务周到，把诚信落实到政府部门的每一项工作、每一个细节、每一个承诺中，做到言行一致。

其次，要树立法治的思想和意识。“法治是最好的商业环境”。要打破“红头文件和会议纪要”的随意性和不稳定性，不断深化“配送服务”改革，简化管理，下放权力。没有法律依据的，不得进行执法检查，有效防止执法干扰企业。同时，从维护市场公平正义的角度出发，严厉查处和打击各种破坏市场秩序和商业环境的违法行为，弘扬法治精神。

第三，有必要建立一种新型的商业友好和商业安全的关系。要打破对企业色彩变化的思想误区，正确把握“政治”与“企业”的关系，形成开放沟通、纯真互动、良性互动的健康生态，真正实现不变得更亲密、更清晰的目标，充分调动广大企业家的积极性。

热情、主动性和创造性。

为了优化商业环境，我们必须打破制度障碍

商业环境是社会的生产力，优化商业环境是进一步解放生产力，提高城市核心竞争力。优化经营环境涉及到社会的方方面面，要实现效益最大化，就必须打破各部门、各地区之间的限制。

首先，我们应该加强系统的顶层设计。在自治区层面，要下好棋，建立健全协调合作机制，提高制度供给质量，引入可操作性强的具体操作程序，明确地方实施机制，形成政策协同。

二是加强信息共享建设。加快大数据和信息化建设，充分利用政务集成平台，实现部门间平台互联互通，打破“信息孤岛”现状，建立共享互认和业务协作机制，实现数据共享，避免重复报送材料和业务处理延误，确保行政审批效率，有效加快和提高效率。

第三，加强信用体系建设。建立和完善政府诚信监督机制，建立政府诚信专项监督机制、政府诚信横向监督机制、社会监督和第三方机构评价机制。积极开展各行业各领域的社会信用建设活动，加大对政府失信行为的处罚和曝光力度，进一步加强部门联合激励和联合处罚的实施。

为了优化商业环境，我们必须纠正服务中的偏差

实施各种商业环境政策的关键在于人。每个组织、部门和领导干部都是商业环境的建设者、创造者和影响者。

首先，我们要抓紧作风建设。以“不要忘记你的首创精神，牢记使命”为主题的教育为契机，以教育为导向，强化领导干部的职责，杜绝工作中的不敢行动、不愿行动、行动迟缓、行动无序的现象，积极解决经营环境建设中的问题，积极推动各项政策落地生根。

第二，要抓紧人才培养。将相关业务和业务环境的具体要求纳入领导干部培训范畴，引导广大干部自觉学习先进经验和前沿知识，切实提高员工综合素质和服务水平。

第三，要完善考核奖惩。充分发挥绩效考核的“指挥棒”和“助推器”作用，从群众和企业的利益感出发，建立量化的考核体系，让工人得到更多，对少干或不干的人负责。同时，建立和完善容错纠错机制，鼓励领导干部敢想、敢做、敢战、敢为人先，进一步解放思想。

(作者是容县常委、常务副县长)

来源：索菲亚回声报中文网