山区县就这样融入大湾区

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梅州市五华县竹山村第一书记王(右一)和广州市番禺区卫生卫生局驻村队队长随镇调查员到该户核实贫困户退出申请。(数据照片)

近年来，广东省实施了“先富后富”的对口帮扶政策。梅州市五华县作为这项政策的受益者，截至2019年12月，五华县已有8371人脱贫，扶贫率达99.49%。在援助过程中，番禺区通过建设(五华)产业转移工业园，帮助贫困家庭融入粤港澳大湾区发展机遇，通过产业共建，激活五华县自身的“造血”能力，并在教育、医疗、文化等方面开展全方位对口援助。

广东省梅州市五华县是广东省的一个贫困县。目前，约有2300户贫困家庭和8414名贫困人口。为解决广东省东西部地区发展不平衡的矛盾，广东省近年来实施了“先富后富”的对口支援政策，番禺区13个政府机构、16个乡镇街道和5家国有企业负责对五华县的对口支援。位于广州市番禺区，粤港澳大湾区市中心，与五华县迅速融入粤港澳大湾区发展。数据显示，2019年五华县公共预算总收入10.04亿元，同比增长11.34%；固定资产投资100亿元，同比增长11%；社会消费品零售总额114亿元，同比增长8.9%。

“高山甘薯”去大湾区

自进入秋冬季节以来，五华“高山甘薯”就被摆上了广州市民的餐桌，散发着浓郁的泥土芳香。这些产于粤北山区县的红薯，自去年9月以来，由于五华县成功申请粤港澳大湾区“菜篮子”基地，一直源源不断地进入粤港澳大湾区市场。

《经济日报》记者近日来到广东省北部山区梅州市五华县广州番禺(五华)产业转移工业园。在一栋新建成的六层建筑上，“粤港澳大湾区菜篮子梅州配送中心”的标志在冬日的阳光下闪闪发光。

该配送中心旨在为粤港澳大湾区的新鲜食品客户(如水果和蔬菜、水产品和畜禽)提供初级农产品的交易、仓储、分拣和配送等服务五华县副县长黄春雷表示，这是番禺区帮助五华县建设的一个重大项目。

“高山甘薯”是通过这一渠道运往粤港澳大湾区的优质农产品之一。2019年9月24日，五华甘薯收获节举行。2019年，五华县红薯种植面积达到19200亩，产值9600万元，纯收入4200多万元。

目前，五华县已将广东汉光超顺农业有限公司、梅州种田农业科技有限公司等农业龙头企业纳入粤港澳大湾区第一批重点企业，鼓励和引导大型农业种植户、合作社和农业产业基地，全面达标粤港澳大湾区农产品质量标准。 努力将五华县更多的优质农产品推向粤港澳大湾区市场，吸引更多实力雄厚的农业龙头企业落户五华县，打造粤港澳大湾区名副其实的优质农产品供应基地。

“五华县将进一步与番禺区携手，借助冷链物流和电子商务平台，将红薯、蔬菜等绿色农产品运入粤港澳大湾区，将生态优势转化为发展优势。”黄春雷说道。

实行“乡贤回乡投资兴业”

“我们是高科技企业，产品销售市场很好。2019年，销售收入达到5000万元。”广东中科电工技术有限公司五华制造总部基地负责人袁锋说。

像中科电气一样，越来越多的粤港澳大湾区制造企业落户五华县。

最近落户五华产业转移工业园的广东香雪智能中药产业有限公司投资17亿元建设五华生物医药产业项目，该项目将于今年上半年正式投产，预计年产值28亿元。

五华县经济开发区管理委员会副主任李告诉记者，广州番禺充分依托的建设优势，帮助五华县培育主导产业，抓住机遇，创新各种帮扶方式。

番禺在五华的援助团队帮助五华积极融入粤港澳大湾区建设，实现了五华的区位、资源、产业与粤港澳大湾区的联动发展，大力实施“乡贤回乡投资创业”项目，精心选择符合产业布局的项目，通过引导乡贤搬迁和资金回流，承接珠三角产业梯度转移。

截至2019年10月，番禺协助五华县完成投产项目54个，总投资74.4亿元；在建项目30个，计划总投资158亿元，总投资35.5亿元；共签署开工项目27个，计划总投资102亿元。2019年1-10月，番禺(五华)产业转移工业园实现税收1.23亿元。产业共建和承接产业梯度转移激活了五华县的造血功能。

建立扶贫长效机制

"他们给了我和家人生活在一起的希望。"五华县花双镇竹山村的贫困家庭徐激动得热泪盈眶。当记者来到许家时，她拉着王的手说:“救了我一命。”

王是五华县镇竹山村广州市番禺区卫生局第一书记。当他走访该村时，发现许的家是一个因病致贫的新家庭。

许的父亲瘫痪了，母亲生病了，儿子还在上高中。作为整个家庭中唯一的劳动力，她也患有严重的糖尿病。王立即向组织反映，将许的家庭纳入按规定办卡的特困家庭，并按扶贫政策给予帮助。

扶贫不能养懒人。为提高自我造血能力，番禺区创新就业援助模式，鼓励有劳动能力的贫困人口充分就业。番禺区通过加强就业技能培训、设立公益性岗位、以“奖励而非补充”的形式鼓励农民工、签订劳务输出协议、引进工业项目等措施，确保贫困家庭高质量、充分就业。截至2019年10月，番禺区共资助五华县扶贫资金24187.55万元，各支持单位组织农民开展农业技能培训和就业培训，累计7256人次，帮助转移就业贫困人口5479人。

扶贫的长效机制是工业扶贫，发展主导产业和特色产业可以带动贫困家庭脱贫五华县广州市扶贫工作组组长邹玉元说，我们的做法是大力发展地方特色产业的扶贫项目。

黄昏时分，记者来到五华县横皮镇安泉村乡生猪养殖示范基地。“去年，我们建立了香猪养殖示范基地，销售了52头香猪，收入近12万元。项养猪预计每年可为贫困户和村集体增加收入约20万元。”五华县横皮镇安泉村第一书记邓说。

按照“一村一策一户一法”的要求，番禺区各扶持单位因地制宜提高了产业帮扶能力，大力实施农林水产产业帮扶，构建了“造血”的长效扶贫机制。截至2019年12月，五华县已有8371人脱贫，扶贫率为99.49%。

建立一个医疗和教育联盟来弥补不足

2019年11月15日，在五华县长乐公园的滚动舞台上，广州番禺文化交流团组织的“精准扶贫、振兴农村”的热心肠文化表演赢得了市民们阵阵掌声。

为了将广州番禺区星海少年宫的高质量兴趣课程和活动经验送至五华县农村学校，开阔孩子们的视野，番禺区教育局组织了“快乐大篷车”流动少年宫送教，杏儿艺术团送戏下乡。

从星海音乐学院举办五华音乐创作骨干培训班，到举办五华农村振兴战略专题培训班；从组织五华的“差生”，到参加广州的“启迪心智、启迪智慧之旅”，再到筹集2200万元专项资助资金创办五华职业技术教育……番禺区不断帮助五华县弥补教育和医疗的“不足”，通过成立教育联合体和医疗联合体提高五华县的教育和医疗水平，从而不断提高人民的获取感和幸福感。

截至2019年12月，35个贫困村居民人均可支配收入大幅增长，比2015年增长1.3倍；35个贫困村有78个集体收入项目，村集体经济平均收入达到7.22万元，是扶贫前的6.76倍。(《经济日报》？中国经济网记者张建军)

来源：索菲亚回声报中文网