出实招重实效 资本市场为脱贫攻坚贡献金融力量

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金融扶贫是实现消除贫困目标的重要力量。其中，资本市场通过发挥其在资源配置中的导向作用，吸引社会资本等多种生产要素参与扶贫。

2019年，资本市场各方脱贫的一系列实际措施取得良好成效，拓宽了企业直接融资渠道，降低了企业融资成本，不断增强贫困地区自我发展能力，支持贫困地区特色产业发展，振兴了一个经济。

积极融入扶贫主战场

2014年，国家级贫困县兰考县郑重承诺“三年脱贫，七年小康”。现在，尽管兰考县已经脱帽脱贫，但"七年小康"的目标仍在路上。为了改善棚户区居民的住房条件和生活质量，2019年4月，兰考县城建投资发展有限公司成功发行扶贫专项企业债券，共筹集资金10亿元。

兰考县利用上海证券交易所的扶贫债务政策筹集棚户区改造资金，将棚户区居民集中在中心城市，形成了“移民搬迁”等全方位、多主体的致富新渠道，实现了从“漫灌”到“精确引导”的可持续扶贫。

兰考县利用扶贫债务政策筹集资金，是资本市场服务扶贫的一个缩影。近年来，资本市场各方都积极参与扶贫主战场。中国证监会不断完善市场化“造血”机制，利用发行上市、并购等市场化机制。，促进资本、人才和技术从发达地区向贫困地区流动，重点解决贫困地区普遍存在的“资本进不去、留不住、不活跃”的问题。证券、基金等金融机构扶贫工作继续向贫困地区延伸，沪深交易所实施贫困地区企业培育上市绿色通道政策。

数据显示，截至2019年10月中旬，13家贫困地区企业通过“绿色通道”政策上市，融资总额达74亿元，另有66家拟上市企业正在筹备上市。

利用专业优势进行精确辅助

利用金融机构的专业优势做好扶贫工作，不仅是资本市场支持农业、农村和农民发展，服务于农业供给侧结构改革的创新模式，也是资本市场服务于国家应对战略和实体经济的重要切入点。

期货行业在风险管理方面具有专业优势。通过“保险+期货”和场外期权，向贫困地区提供期货交易所、期货公司、行业协会等专业和准确的援助。“保险+期货”作为金融市场支农的重要模式，多年来被写入中央一号文件。

通过“保险+期货”等专门的扶贫方式，期货业为扶贫贡献了“期货计划”和“期货智慧”。据临时协会数据，截至2019年9月底，期货经营机构通过“保险+期货”模式，为贫困地区的天然橡胶、玉米、大豆、鸡蛋、苹果、棉花、食糖等品种提供价格保障，保额为107.01亿元。

促进工业扶贫，实现“造血”

工业扶贫是解决生存和发展问题的根本手段。只有形成“造血”功能和内生动力，才能防止贫困地区重新陷入贫困。中央农村工作会议强调，要巩固扶贫成果，防止返贫，及时为返贫和新兴贫困人口提供帮助。

在产业扶贫方面，行业协会和上市公司在贫困地区积聚了能量，通过支持地方特色产业的发展，使一个经济体焕发了生机。

根据中国证监会党委的统一安排，中国资产管理协会自2016年10月起帮助山西省临汾市汾西县。在过去的三年里，中国科学技术基金会与汾西县政府一起，在县、乡、村三级制定了一个三级援助计划。通过实施股权基金支持肉鸡养殖全产业链、乡镇光伏农场扶贫、消费扶贫帮助农民增收，已直接投资或引进汾西县扶贫资金6000多万元，帮助汾西县在2017年和2018年帮助1.4万人脱贫。

上市公司可以通过产业扶贫进一步体现其社会价值和效率。2016年至2019年10月，上海上市公司共投资832.07亿元参与扶贫；2018年，深圳共有550家上市公司在年报中披露了扶贫信息，累计投入资金和物资258.93亿元。

此外，证券业扶贫成效显著。截至2019年8月，101家证券公司联手帮助了285个国家级贫困县，覆盖了34%的国家级贫困县；2016年至2018年，证券公司结合贫困地区不同行业和企业的差异化融资需求，综合运用承销赞助、并购、金融顾问等手段，帮助贫困地区筹集2026亿元。

当前，我国已进入“脱贫”的关键时期，这就要求资本市场各方充分利用产业资源优势，推动贫困地区特色产业转型升级，有效提高贫困地区产业技术水平，实现支柱产业优质发展。

来源：索菲亚回声报中文网