锻造“稳外资”的“定海神针”

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众望所归的《外商投资法》终于在2020年的钟声敲响时正式生效，伴随而来的是《外商投资法实施条例(草案)》和许多配套法律法规。这是中国历史上第一部系统、全面的外商投资基本法，它将开阔她的眼界，庄严地完成促进保护外商投资、实施扩大对外开放的重大决策的使命。

外资法是通过法制促进对外开放水平提高的宣言。随着中国对外开放步伐的加快、开放领域的扩大和开放程度的加深，长期以来规范外商投资的“三外资法”已不能适应当前全面开放的新形势和新需要，迫切需要一部符合更高层次开放需要的统一的外商投资基本法。她是落实中央扩大对外开放和促进外商投资决策部署的重要举措，具有里程碑意义。她摒弃了“三大外资法”的“管制”和“限制”，强调“促进”和“释放”，促进了规章、制度、管理和标准的制度化开放。无论是入境前国民待遇还是减少负面清单，其目的都是通过法治来鼓励和促进外商在华投资，这无疑是外商的一大惊喜，他们都在期待着它的实施。

外商投资法是优化外商投资环境的实际行动。作为中国颁布实施的第一部优化商业环境的特别行政法规，《外商投资法》在制度保障方面做出了“顶层设计”，以创造公平的商业环境。实施高水平的投资自由化和便利化政策，建立和完善外商投资促进机制，创造稳定、透明和可预测的投资环境，明确外资平等参与标准制定和政府采购，强调加强对外资知识产权的保护，完善外商投诉和维权机制...外商投资企业的担忧得到了一一解答，外商投资企业的担忧得到了充分解决，经营环境的不断优化得到了最高层次法律的保障。

诚然，即使是最好的制度安排也取决于如何“着陆”。因此，《外商投资法实施条例(草案)》立即颁布实施，在投资促进、投资保护和投资管理等方面做出了更加具体的制度设计，进一步增强了外商投资领域法律制度的可操作性。其他相关配套法律法规、政策措施也已出台。从6月底发布的2019年版《外商在华投资和自由贸易试验区负面清单》和《外商投资鼓励类产业目录》，到11月份国务院发布的《关于进一步提高利用外资的意见》(国发23号文件)，再到年底出台的《外商投资法司法解释》和《台湾同胞投资保护法》，无疑为《外商投资法》的实施铺平了道路。此外，各地区、各部门也在对不符合《外商投资法》规定的地方性法规和部门规章进行集中梳理和整合，并取得了初步成效。

种植梧桐树通向凤凰城。《外商投资法》及其配套法规凸显了中国进一步推进高水平对外开放的信心和决心，而不断优化的营商环境将成为“稳定外商投资的锚”。

来源：索菲亚回声报中文网