中国成为绿色债券 发行重要市场

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2019年12月15日，第25届联合国气候变化框架公约缔约方大会在西班牙马德里举行，但成果甚微。面对日益恶化的全球气候环境，需要国际社会共同努力积极应对。在金融领域，支持绿色项目融资的绿色金融市场近年来不断发展壮大，其中绿色债券最为投资者所熟知。

根据2016年发布的《关于建立绿色金融体系的指导意见》，绿色金融是指支持环境改善、应对气候变化、节约和有效利用资源的经济活动，即在环境保护、节能、清洁能源、绿色交通和绿色建筑领域为项目投融资、项目运营和风险管理提供金融服务。从国际角度看，欧洲绿色金融和绿色债券的发展已经进入相对成熟的阶段。尽管亚洲绿色债券市场发展迅速，但仍处于起步阶段。

法国外贸银行绿色与可持续金融业务总监郭表示，绿色债券是绿色金融市场或可持续市场中最成熟的产品，也是投资者熟知的产品。绿色金融和绿色债券在欧洲出现，目前正在亚洲发展，发展势头强劲。目前，亚洲绿色债券的发展与三、四年前的欧洲非常相似。公司和投资者开始关注绿色债券，绿色债券逐渐发展成为主流产品。

目前，全球绿色债券市场的总发行量已接近5000亿美元。在过去的三到四年里，中国一直是绿色债券发行总量的前三名，这是一个非常重要的市场。“目前，大部分绿色债券是在中国发行的，但有很多发行人，特别是成熟的大型企业发行人，非常希望吸引外国投资者，因此他们需要发行离岸绿色债券。”郭告诉英国《金融时报》记者，国际和国内绿色债券发行标准的一个重要区别是，在国内绿色债券发行中，清洁煤可以加入到债券发行的资产中，但就国际标准而言，清洁煤不会被考虑在内。

那么，在推进绿色金融和绿色债券向深度和广度发展的过程中，政府和金融机构分别扮演什么角色？郭在接受英国《金融时报》采访时表示，欧洲绿色债券的发展主要是基于投资者。与欧洲投资者相比，亚洲投资者仍处于初级阶段，亚洲绿色债券市场的发展趋势和驱动力主要来自自上而下的政府机制。然而，要想更好地发展绿色债券市场，最好是将政府和投资者驱动的两种机制结合起来，仅靠一种机制很难使绿色债券市场快速扩张。

“在推动绿色金融和绿色债券的发展时，政府需要制定相关政策和路径规划，向市场发出非常明确的信号。对于金融机构而言，需要开发更多新的金融产品来满足不同的需求，金融机构也需要关注绿色金融诚信问题，银行也需要相互合作。”郭对说道。

从国内发展情况来看，近年来，中国绿色金融改革创新和国际合作取得了一系列令人瞩目的新成果。自上而下的顶层设计也在不断完善中创造了绿色金融政策框架。《中国绿色金融发展报告》(2018)指出，在制度建设方面，2016年发布的《关于构建绿色金融体系的指导意见》标志着中国成为世界上第一个建立系统的绿色金融政策框架的国家。

2017年，中国人民银行进一步细化了任务和目标，发布了《实施绿色金融体系建设指导意见分工计划》，并逐一落实了牵头单位和成果进展，为绿色金融体系建设设定了时间表和路线图。与此同时，有关绿色债券、绿色信贷、环境信息披露、第三方评估和认证的具体政策也逐渐出台。此外，在激励政策方面，还出台了支持发展绿色金融的财政、货币和监管政策。

此外，从国际角度看，作为绿色金融和绿色投资发展的积极推动者，欧盟委员会新任主席冯·德莱尼(Von Delaine)上任后制定了雄心勃勃的欧洲绿色发展和绿色投资计划。新的欧盟委员会发布了欧洲绿色新政来应对气候变化。与此同时，冯·德拉因透露，欧盟委员会将在2020年初启动可持续欧洲投资计划，预计在未来10年投资1万亿欧元。

“欧盟正在努力发挥政府在推动绿色债券和绿色金融发展方面的作用。法国和荷兰是欧盟中拥有先进绿色债券的国家，而一些欧盟国家的绿色债券刚刚起步，欧盟成员国的发展状况不尽相同。”在回答英国《金融时报》记者提问时表示。

值得注意的是，除了在政府一级采取政策和措施外，国际金融机构也采取了行动。最近，渣打集团发布了其气候相关财务信息披露工作组的报告。渣打银行集团决定在2025年底前将清洁技术和可再生能源的融资支持目标提高至350亿美元，以支持客户向低碳未来过渡，这些融资将集中在新兴市场。渣打集团(Standard Chartered Group)表示，新兴市场受气候变化影响最大，也最有可能转向新的低碳技术，但亚洲、非洲和中东的新兴市场在这一领域投资不足。

此外，高盛集团最近表示，它正在对其环境政策进行全面改革，包括承诺在未来10年向可持续金融项目投资7500亿美元。与此同时，高盛集团更新了其环境政策框架，包括更严格的化石燃料相关贷款政策。

由此可见，推动全球绿色金融市场的发展，不仅需要政府层面自上而下的制度设计，还需要金融机构的积极响应和合作创新。由中国和其他八个国家共同建立的中央银行和监管机构绿色金融网络(ngfs)的成员进一步增加，其影响力也逐渐增强。此外，世界各地越来越多的金融机构签署了联合国负责任投资原则组织(un pri)，该组织成立于2006年，旨在促进投资机构将环境、社会和公司治理纳入投资决策。绿色金融在国际层面的多边合作正在深化。

来源：索菲亚回声报中文网