人民日报海外版：四大举措促进制造业稳增长

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1月3日，国务院第一次常务会议在2020年召开，第一个议题是关于制造业的稳定增长。会议指出，应采取改革措施和市场化措施，充分激发市场主体的活力，增强发展势头，促进制造业稳步增长。许多专家认为，制造业是国家发展的基础，是国家可持续发展能力的保证，稳定制造业的发展是我国当前的紧迫任务之一。

制造业是经济的基础

为稳定制造业，国务院常务会议的四项措施已作出一致努力。会议明确提出，要促进制造业稳定增长，必须推进改革创新，大力发展先进制造业，扩大制造业开放，挖掘内需潜力。

"制造业是国民经济发展的基础磁盘和最大的发展机遇."国家信息中心经济预测部发展战略研究室主任高慧清说:“只有制造业稳定发展，其他经济框架才有坚实基础。”

高慧清指出，把促进制造业稳定增长作为新一年国务院第一次常务会议的首要议题，表明了中国加大推动制造业发展力度的坚定决心。“例如，如果我们有一个强大的基础制造业，我们的服务业将有一个发展的基础，我们将有服务的目标和土壤和营养的增长和成长。”高慧清说:“另外，国内消费市场的强劲是靠老百姓的收入支撑的，老百姓的收入还是以基础产业为基础的。如果制造业不强大，建立强大消费市场的可能性基本不存在。因此，经济发展各方面的真正基础是制造业。”

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群也表示，制造业的发展非常重要，对经济发展起着基础性作用。

降低成本，提高质量，激发活力

“目前，中国制造业的发展存在两套矛盾。首先，制造业的竞争力取决于科技竞争和价格竞争的矛盾。第二，制造业的发展取决于“高级”企业与灵活的私营和中小型企业之间的矛盾。”高慧清指出，为了解决这两组矛盾，会议给出了指导性的方针政策。

在推进改革创新方面，会议提出要大力改善经营环境，继续实施以制造业为重点的减税和减费措施。同时，我们将引导金融机构创新方式，缓解中小企业融资困难。会议决定，推动降低制造业电力成本和企业电信资费，全面放开规模以上工业企业参与电力市场交易。实施差别化信贷政策，鼓励增加制造业中长期贷款，更多股权投资和债券融资向制造业倾斜。

“先进制造业的发展有赖于能够在市场竞争中支持优胜劣汰的体制机制。”张立群说:“因此，本次会议特别关注商业环境的改善，这是制造业今后继续向高水平、高质量发展的重要制度保障。”

高慧清指出，近年来，制造成本高的趋势非常明显，低价竞争优势不复存在。与此同时，中国的高端制造业也取得了一些成功，但整体来看还不是很强。“本次会议强调，降低成本，包括电力成本，可以尽可能保持我们低端产品的竞争优势，同时促进高科技创新的发展，使产业结构链不断延伸到高端领域。”

内外结合，发展潜力充足

发展制造业，不仅要发展外需，还要刺激内需。我们不仅要开放，还要挖掘内部潜力。

在扩大制造业对外开放方面，会议指出，要消除影响制造业对外开放的各种障碍，鼓励企业参与国际市场竞争与合作；在深化内需潜力方面，会议明确提出要完善推进汽车工业改革和发展的措施。推广符合国内需求的工业产品，增加品种，提高质量，创造品牌，丰富消费者的选择。

高慧清认为，有必要从需求方和供应方两个角度来划分这两个步骤。“为了增加内需，我们实际上需要改变我们的收入结构。更公平的收入分配将使每个人都能享受经济增长的成果。”高慧清说:“从供给方面来说，过去我们的制造业很大程度上依赖低端产品，因为过去制造业的发展主要是为了低端的国内和国际需求。然而，时代变了，中国有大量中等收入的消费者，他们迫切需要相应的高端产品来满足转型升级的需要。因此，我们应该借鉴国外经验，结合我国国情，从供给方面进行改造，生产更多适合中等收入人群的产品。”

张立群表示，从当前宏观经济运行来看，供过于求的问题非常突出。“只有增加有效投资，积极扩大国内市场需求，有效增加制造企业订单，提高制造企业的经营效率，企业才能获得良好的发展环境，实现企业转型升级，提高质量和效率。”

高慧清说，“中国有很强的经济增长弹性。未来，制造业发展可能会略有波动，但不会迅速下降。稳定增长的后劲依然充足。”

来源：索菲亚回声报中文网