油气勘查开采市场将全面放开

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记者从自然资源部9日举行的新闻发布会上了解到，中国将全面放开油气勘探开发市场，外资企业和民营企业均可进入这一领域，这意味着中国油气勘探开发由国有石油公司垄断的局面将被打破。

“油气勘探和开采向国内外投资企业开放是一项重大改革措施。”自然资源部副部长凌月明表示，在中华人民共和国注册的、净资产不低于3亿元人民币的内资和外资公司都有资格按照规定获得油气开采权。

长期以来，中国只有中石油、中石化、中海油、延长石油等少数国有石油公司具备这一资格，其他资本进入油气勘探开发存在障碍。

这一轮油气系统改革始于2017年。同年5月，《关于深化油气体制改革的若干意见》出台，允许符合准入条件的合格市场参与者参与常规油气勘探生产。2019年7月，国家发展和改革委员会和商务部发布了《外商投资准入特别管理办法(负面清单)》(2019年版)，取消了外商投资仅限于合资和合作勘探开发石油、天然气和煤层气的限制。

自然资源部矿业权管理司司长姚华军表示，油气勘探开发的准入门槛是净资产不低于3亿元人民币的内资和外资企业，因为一口油气勘探井的成本高达数千万甚至1亿元人民币。 这就要求从事油气勘探开发的企业具备一定的财务实力和抗风险能力，同时满足安全和环保的资质要求，并具备相应的油气勘探开发技术能力。

目前，中国是世界上最大的能源生产国和消费国。中国在2017年成为世界上最大的原油进口国后，在2018年成为世界上最大的天然气进口国。中国在油气领域对外国的依赖逐年增加，提高中国的能源安全和资源保障能力迫在眉睫。

专家表示，长期以来，少数国有企业享有油气勘探开发权，市场竞争主体少，容易导致竞争不充分、开发效率低、成本高的问题。扩大对外开放不仅可以提高勘探开发效率，还可以增加我国油气资源储量，提高技术水平，提高油气自给率。

凌月明说，中国的石油和天然气也将实行勘探和生产一体化的制度。油气探矿权人发现可供开采的油气资源，经登记主管机关向自然资源主管部门申报后，可以开采。开采油气矿产资源的探矿权人应当在5年内签订采矿权转让合同，并依法办理采矿权登记。

此外，新闻发布会还透露，中国将全面推进矿业权竞争性转让，明确除协议转让外，其他矿业权将通过招标、拍卖、挂牌等方式公开竞争转让。同时，严格控制协议转让，经国务院批准的稀土和放射性矿产勘查开采项目或重点建设项目可以协议转让给特定主体，具有深部或上部采矿权的类似矿产可以协议转让给同一主体。(记者黄晓芳)

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来源：索菲亚回声报中文网