国家电网：将积极实施混改 推动全国统一电力市场建设

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据国家电网1月14日消息，日前国家电网公司发布了2020年第1号文件《国家电网公司关于全面深化改革、争取突破的意见》(以下简称《意见》)，强调要紧紧围绕“三型两网”和世界一流的战略目标，以打造两网融合新体系为主轴。努力推进三大改革(混合所有制改革、集团管理体制改革、电力市场建设)，提高服务能力，强化合规管理，诚信创新，勇于承担责任，提高质量和效率，加快建设世界一流的能源互联网企业，更好地为实现两个百年目标服务。

《意见》指出，改革的主要目标是:到2020年底，推进两网融合新体系的实施，初步建立促进新业务发展的体制机制，全面推进泛在电力物联网建设，有效体现其价值；总部职责更加科学合理，分类赋权、权责平等、灵活高效、协同共享的集团管控模式基本建立；混合所有制改革加快推进，规模和比重加大，招商引资和机制建设取得突破，合作共赢呈现新局面；推进全国统一电力市场加快建设，协调两级现货市场运行，有效发挥市场大规模资源配置作用，实现交易机构独立规范运行，逐步完善符合市场化和监管要求的公司运行机制。改革红利进一步释放，经营环境继续改善，共同改革、共同发展、共享成果的生态体系基本形成。

《意见》提出了六大任务。

一是创新两网融合的业务发展体系。推进电网发展模式和管理模式的转型升级，按照安全、增效、增效的原则实施准确投资，推进电网发展模式从规模扩张模式向稳定运行模式转变。加快泛在电力物联网建设，推进能源物联网产业链建设，打造互利共赢的新能源生态，进一步提高电力系统各环节的效率，加强政府与企业的联动，以建设新型智慧城市为载体，汇聚全社会力量建设泛在电力物联网，迭代构建企业中间和智能物联网系统。开展综合示范试点，充分发挥泛在电力物联网的价值。加快培育融合两大网络的新兴产业，依托综合能源服务和储能等战略性新兴产业，加强技术、管理和商业模式创新，培育新的增长势头。充分发挥科技创新的带动作用，加强基础性和前瞻性研究布局，重点发展5g、人工智能、区块链等前沿技术，开展集中研究，构建标准体系，推进产业应用，深化国家双创新示范基地建设。

第二，积极实施混合所有制改革。探索电网业务股权多元化改革，进一步推进特高压直流引进战略投资，积极引进民间资本参与增量配电试点，继续推进抽水蓄能混合改革。大力实施市场化混合改革，通过优质投资、体制改革和机制建设，有效激发企业活力，提高效率和效益，大力实施产业单元混合改革，实现优势互补，转变运行机制。

三是推进集团管理体制改革。加快完善现代企业制度，完善公司制度，将制度优势转化为治理效率，有效发挥董事会和监事会的作用。优化总部结构和权责，结合总部制度化专项整治，明确总部职能定位，加强部门有效协调，减少总部审批项目。转变集团管控模式，继续深化分销服务改革，进一步激发基层活力，根据不同行业特点动态优化授权项目清单，扩大业务授权试点范围，创新国际化业务发展模式，推进投资、建设、运营一体化。完善市场化管理机制，增加竞争性业务领域职业经理人的市场化招聘。加快创建世界一流示范企业，发挥典型引领单位在创新探索和开拓中的作用，主动标杆世界一流企业，在重点领域和关键环节取得突破。

第四，积极推进全国统一电力市场建设。加快顶层设计研究，提出建设规划和实施路径，促进全国电力资源优化配置。逐步明晰交叉补贴，进一步深化跨区、跨区域、跨省电网输配电价格传导机制，促进输配电价格与电力市场有序对接。加快交易机构独立规范运行，全面完成交易机构股份制改革，提高规范运行水平。推动交易机构充分发挥平台作用，建立与电网业务高效协调的运行机制。建立适应电力市场的运行管理新机制，优化电网建设、运行维护、调度运行等业务流程。，建立适应售电方自由化的新型营销服务模式。

第五，提高服务客户的能力和水平。降低实体经济的能源消耗成本，落实国家减税、减费政策，推进分时电价政策的完善，建立避峰补谷补偿机制，鼓励用户主动削峰填谷，降低用户整体能源消耗成本。创新供电服务模式，全面推进阳光产业扩张，完善信息披露机制，进一步优化电力运营流程，不断优化电力经营环境，全面推进电网综合服务，大力支持配网可靠供电和客户优质服务。加快发展综合能源服务，重点发展综合能效、多能源供应、清洁能源、新兴能源利用等服务领域，优化完善业务发展布局，加强核心能力建设，为客户创造价值。

第六，完善与监管相适应的制度和机制。完善业务分类发展机制，研究建立资源有效利用、成本合理分担、业务有效分离的机制，严格规范关联交易，营造公平的市场环境，依托“三型两网”建设，实现电力生产、输送和使用中的能量流和业务流数字化。

《意见》强调，要加强组织领导，加强法制建设，深入开展监督评估，维护安全稳定。要充分认识全面深化改革的特殊重要性和现实紧迫性，努力推进改革，实现全面突破，为不断推进供给型结构改革、实现稳定增长、调整结构、惠及民生、支持高质量经济发展做出更大贡献。

来源：索菲亚回声报中文网