划安全红线 定质量底线（权威发布）

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13日，记者从国务院政策简报中获悉，《养老机构服务安全基本标准》强制性国家标准(以下简称标准)近日公布，将于2022年1月1日起实施。这是我国养老服务领域的第一个强制性国家标准，明确了养老机构服务安全的“红线”，有助于预防、调查和纠正养老机构服务中的安全隐患，促进养老服务的高质量发展。

●采取第一级安全预防措施

标准的主要内容包括基本要求、安全风险评估、服务保护和管理要求等。其中，基本要求规定养老机构应当符合消防、卫生保健、环境保护、食品药品、建筑、设施设备等标准中的强制性规定和要求。同时，对基础工作提出了要求，如对老年护理人员的培训，昼夜巡逻和轮班制度的建立。

在安全风险评估部分，应在老年人入住养老机构前进行服务安全风险评估和评估的相关要求，这是准确保证养老机构安全的第一步。在服务保障部分，明确了养老机构亟待统一规范的窒息、掉床、烫伤、跌倒、丢失、其他伤害和自伤等9种服务安全风险，并提出了针对性的防范和处置措施等相关要求。

“标准中提出的预防和处置措施是长期以来在基层实践和广泛验证的有效措施。只要养老机构高度重视，规范运作，就能大大降低管理风险。”民政部副部长高小兵表示，规范管理要求也明确指出，养老机构要做好应急预案和安全教育工作，建立提高养老机构服务安全的长效机制。

●确保老年护理服务是开放和可管理的

国家市场监督管理局副局长、国家标准化管理委员会主任田表示，作为强制性的国家标准，该标准是养老服务质量的底线要求，社会各方都应依法执行。

标准有助于提高对养老服务的综合监管，并将事件期间和之后的监管置于更重要的位置。今后，该标准将与即将修订的《养老机构管理办法》和其他监管措施相结合，共同构成加强活动期间和活动后监管的主要依据，确保养老服务的开放性和可管理性，并确保住院老年人的合法权益。

据了解，近年来，养老服务标准体系不断完善。相继制定的三项国家养老服务标准相互支持，不久前制定的《关于加快建立全国养老机构统一评级体系的指导意见》，初步形成了全国统一的养老机构服务标准和评估体系框架。

●将启动标准化试点

为了便于民政部门和养老机构为强制性标准的实施做好充分准备，该标准规定了两年过渡期。在此期间，民政部将督促和指导养老机构分类达标，鼓励条件较好的养老机构率先达标，督促条件较差的养老机构尽快填补不足。标准发布后实施前，养老机构可以选择是否实施强制性国家标准。

下一步，民政部将逐项细化标准要求，形成易于操作的养老机构服务安全基本标准核对表，制定并发布执法检察条例，提高行政执法人员的能力水平，确保养老服务各方面都能执行强制性国家标准。

国家市场监管总局标准技术司司长陈红军表示，下一步将加快养老服务标准的修订，支持建立一批急需的标准；依托现有试点示范单位，组织开展养老服务规范化培训和现场交流活动。同时，启动一批养老服务标准化试点项目，在实践中总结和推广更多养老服务标准化和创新的经验；配合民政部建立和完善养老服务标准化专家库，进一步壮大养老服务标准化力量。

人民日报(02版，2020年1月14日)

来源：索菲亚回声报中文网