清欠重拳出击 农民工“薪忧”问题正在改善

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编者按为规范农民工工资支付行为，确保农民工按时足额领取工资，近日发布了《农民工工资支付保障条例》(以下简称《条例》)。《条例》颁布的意义是什么？恶意拖欠农民工工资的情况有所改善吗？本期《新闻透视》从专家和农民工的角度出发，进一步分析了农民工工资拖欠的根源，梳理了现行农民工工资拖欠控制政策的实施情况，并对几名农民工是否已经就业进行了微观调查，以期更全面地解读《条例》的颁布和农民工工资执行的意义。请注意。

■微观调查

■我们的记者张娜

“欠了钱，快点回来，别退房，买不到回家的火车票！每一个支持都来自信任，只有信任是无法实现的！清算账目，清算账目，清算账目！”孙笑侠，一个来自安徽的农民工，在过去的两天里经常在微信朋友圈里讨薪。在与《中国经济时报》记者聊天时，她说:“这是一个善意的提醒。国家表示，今年农民工的工资不能再拖了，否则将支付50%的补偿金。”

随着一年的临近，辛苦工作了一年的农民工最关心的是能否按时足额领到工资。最近，国务院常务会议通过并颁布了《农民工工资支付保障条例》(以下简称《条例》)。根据《条例》，从今年5月1日起，如果违反规定拖欠农民工工资，将向其支付50%以上100%以下的赔偿金；涉嫌拒不支付劳动报酬的，及时移送司法机关追究刑事责任。

偿还拖欠农民工的工资是有法律依据的，这种惩罚让大多数农民工拍手称快。

清理债务，拉起“高压线”，担心“工资”的农民工叫“这下放心了。”

“别再担心拿不到钱了。”来自江西的肖昌(音译)已经在北京工作了五年多，靠着他的“压窗”技能，他挣的钱很少，但在过去几年里，他多次遇到“拖欠工资”的问题。他说，现在，这个行业有一个不成文的潜规则——“工资必须当天结算”，否则没有人会去。

"我担心工作会结束，工资不会发放。"小张说，只要有"短工"，他就会先做。万一运气不好，老赖不会给它，损失会少一些。"今年找工作不容易。"不过，他很有信心，兄弟俩今年能按时拿到工资。“看看这些天的新闻，国家已经明确表示不能拖欠农民工工资，否则就是犯罪。”

1月13日，在北京市昌平区北七家建材城南门，十几名农民工在等待工作的时候聊天。据《中国经济时报》记者报道，他们中的大多数是来自全国各地的“临时工”，一些农民工已经签订了劳动合同，等待装修公司送工作。当被问及是否有拖欠工资或支付不足时，多数人反映:“从去年年底到今年年底，老板基本上是按日或按月结算，有些项目还处于最后阶段。必须等待。”

在过去的两年里，虽然拖欠农民工工资的现象在全国仍时有发生，但他们相信“未来会更有保障”。

在冬季消除拖欠工资的行动正在各地有序进行

在调查过程中，记者了解到，各地正在推进消除冬季拖欠工资的行动。辽宁、河南、河北、山东、北京、天津、浙江、四川、广东、广西、甘肃、云南、湖北、海南、吉林、重庆、宁夏、青海等18个省、自治区、直辖市先后开展了清欠行动。

2019年11月，在国务院新闻办公室举行的打击恶意欠薪新闻发布会上，国务院农民工工资超收工作领导小组办公室相关负责人表示，从2019年11月15日至2020年春节，在全国范围内组织了“严打拖欠工资行动”。对于已查实的违法行为，要做到“两个零”:一是2019年10月底前发生的拖欠工资案件，要在2019年年底前清理完毕；第二，其他新增加的拖欠工资案件将在2020年春节前及时动态清理，并一并处理。为此，各地派出多部门联合执法检查组，重点检查工程建设和劳动密集型加工制造业等用工较多的领域的拖欠工资问题，并对实名制管理、工资保障、工资专户和月工资发放等进行调查。

据不完全统计，自“严冬”以来，各地共处理拖欠工资案件6654起，累计向8.1万名农民工支付工资10.75亿元；354起涉嫌拒不支付劳动报酬的案件移送公安机关，220起案件由公安机关立案调查。

人力资源和社会保障部劳动保障监察局副局长厉信旺表示，目前，各地正在按照第二阶段严冬部署进行执法检查。与此同时，人力资源和社会保障部正在组织对《条例》的学习和宣传，将《条例》的要求落实到建设项目中，向农民工传达《条例》的精神，对拖欠工资采取零容忍态度，以确保每个农民工都能拿到工资，高高兴兴回家过年。

然而，值得注意的是，商业困难可能会加剧拖欠农民工工资的风险。在调查中，记者了解到，一些企业在经营中遇到困难，导致企业负责人"出走"，拖欠农民工工资。

事实上，近两年来，随着经济下行压力的加大和国内外诸多不确定因素的影响，一些外向型企业面临着经营困难、信贷紧缩、原材料和劳动力成本上升等问题，这使得一些企业面临着生死考验，没有钱支付的企业也不少。

根据调查，餐饮服务、加工制造和家政服务领域的小微企业是分散拖欠工资发生率高的领域。一些小微企业拖欠工资后，企业负责人迅速离开经营场所，执法对象流失，给工资追回和劳动者权益保护带来很大困难。

然而，对于那些恶意拖欠农民工工资的企业来说，一旦进入30个部门联合处罚的“黑名单”，他们的日子就不好过了。恶意拖欠工资是一种犯罪行为。法律规定，“拒不支付劳动报酬罪”最高可判处七年徒刑。

农民工工资拖欠率居高不下的现象得到了遏制

对农民工来说，工资是养家和治病的费用，也是全面实现小康社会的基本保障。目前，中国农民工总数超过2.88亿，平均年龄为40.2岁。改革开放40年来，他们已经成为我国产业工人的重要组成部分和推动我国现代化建设的重要力量。

人力资源和社会保障部政策研究司司长卢爱红在1月14日举行的2019年第四季度新闻发布会上介绍说，2019年，中国劳动关系保持和谐稳定，消除拖欠工资的力度继续加大，农民工工资拖欠问题得到遏制。

据卢爱红介绍，“2019年，各级劳动保障监察机构查处工资违法案件5.8万件，支付劳动者工资79.5亿元，分别下降33.1%、50.8%和50.4%。各级人力资源和社会部门向社会公布了3286起重大劳动保障违法案件，其中拖欠工资案件2395起。向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬的案件3135件。人力资源和社会保障部公布了四批280份拖欠农民工工资“黑名单”信息，并实施了多部门联合处罚。”

工资是工人最基本的权益。自2003年底以来，中国采取特殊措施解决农民工工资拖欠问题。

从2017年9月起，《刑法修正案》正式将“恶意拖欠工资”列为犯罪，2018年1月1日，《农民工工资黑名单管理暂行办法》正式实施，拖欠工资被列入非法和不可信赖的用人单位黑名单。国务院办公厅印发《农民工工资支付考核办法》，推动落实确保农民工工资支付的属地管理责任。到2019年，中国法律网开通了“农民工工资绿色通道”，随后将于2020年5月1日正式实施的《农民工工资支付保障条例》拉起了“高压线”，国家频繁运用政策组合出拳，旨在保护农民工的合法权益，支持他们。

“有了国家的法律保护，你今年就可以高高兴兴回家过年了。”孙笑侠对鼠年充满期待。

来源：索菲亚回声报中文网