未列入白名单的广东校园应用管理措施不推荐

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新京报(记者高杨)5月29日，广东省教育厅发出关于印发《广东省中小学生校园学习APP管理暂行办法》(以下简称《管理办法》)的通知。据了解，广东省也是全国第一个制定省级校园学习应用管理实施细则的省份。

3月29日，广东省教育厅发布了《中小学生校园学习应用管理暂行办法(征求意见稿)》。与征求意见稿相比，《管理办法》此次保留以下规定:广东省教育厅负责统一实施广东省校园学习APP的内容审查，市、县(市、区)和学校不需要逐级审查。广东省教育厅将在收到校园学习应用程序组织者的申请材料之日起60天内完成考试。同时，校园学习应用程序实现了黑白名单和红黄卡的动态管理系统。

建议关闭社区学生用户的公开评论功能。

记者注意到，此前征求意见稿指出，教师开发各种教育或教学管理工具及其他功能的应用程序(用户为教师群体)由教师自行识别和使用，不需要按照《管理办法》进行审查。此次发布的《管理办法》指出，为教师和家长开发的应用程序将由教师和家长自己使用。

此外，《管理办法》规定产品(包括各种功能块)中不应有与学习功能无关的内容和链接，具体来说，不应有各种网络游戏、商业广告、购物美食、互动友谊等内容和链接。在产品中(包括各种功能块)。校园学习APP包含动画、娱乐、积分等内容，应以培养学生学习兴趣和提高学生学习动机为目的，在申请复习时应逐一详细说明。同时，通知、信息、新闻等。基于公益性质，与学习应用程序所属的学习功能相关的广告通常不被视为商业广告。

与征求意见稿相比，《管理办法》明确指出，如果校园学习APP中存在社区个人动态、class 空等栏目，学习APP的组织者应加强审核管理，实时监控和审核用户(出版商)的评论和言论，不得发布色情、低俗等有害内容。鉴于中小学生的特点以及实时监控个人动态和社区评论所有内容的难度，建议学习APP主要发布教师、家长和管理员的信息、照片和评论，建议关闭学生用户的公开评论和张贴等功能。

《管理办法》在原有白名单制度的基础上，增加了对白名单不定期监控的规定。广东省教育厅会同省内相关部门，不时对白名单上的APP产品进行监控。如果APP赞助商被企业取消后，由于长期缺乏维护，实际上没有运行条件和服务能力，或者学习的APP不符合《管理办法》规定的其他条件，没有得到改善，广东省教育厅将从白名单中删除APP产品。

学科培训APP费用按照校外培训机构的规定管理。

《管理办法》仍将校园学习应用分为两类:校园学习应用和学科培训应用。对学科培训应用程序的新要求包括:学科培训应用程序的费用按照《消费者权益保护法》、《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》等法律法规和政策文件的规定进行管理。其中，每个科目一次性收费的时间跨度不超过3个月，或者每个科目一次性收费不超过60个课时。

学科培训APP组织者和教师应取得教师资格证书。对于尚未获得全部教师资格证书的教师，机构申请教师资格审查时，持有教师资格证书的教师比例不得低于50%。其余教师应在申请教师资格证书之日起一年内获得所有教师资格证书。

根据通知，从《管理办法》发布之日起至2019年8月31日，将为校园学习APP的组织者设立一个整改和申请复审的过渡期。自2019年9月1日起，所有未经广东省教育厅批准列入白名单的校园学习APP，市、县(市、区)及其他单位的教育主管部门和学校不得要求或推荐给中小学生。

观点:动态监管有助于产业发展

2019年1月，教育部下发《关于禁止有害应用进入中小学的通知》，要求各地开展全面调查，严格检查学习应用进入校园的情况。

2月，广东省教育厅举办学习型应用备案管理座谈会，听取学习型应用开发企业意见。3月，广东省教育厅发布了《中小学生校园学习应用管理暂行办法(征求意见稿)》。

新颁布的《管理办法》为网络教育的属地管理难题提供了解决方案。一些业内人士表示，学习应用是一种信息产品，可以在不同地区开发、运营、注册和使用。《管理办法》专门针对学习地方中小学使用的应用程序，以实现全省通用的复习。

上述人士还认为，《管理办法》采用了动态监督的方法，这也考虑到了学习应用程序的数量庞大以及它会不断更新的问题。第一次审查时，它仅代表审查时的状态，并不代表一劳永逸。对于学习白名单上的APP产品，如有问题，将分别给予黄牌警告和红牌黑画，进行持续的动态监控。

这也是企业学习应用程序的一个积极信号。之前，我们有点不确定该怎么办。《管理办法》出台后，我们高度支持，将严格按照文件的指示做好准备，积极申报。一位在线教育APP公司的官员表示，实施动态监管有利于行业的发展。

来源：索菲亚回声报中文网