成为“岛屿主人”不是一个梦想吗？广东将从下月起“公开出售”非居民海岛使

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《新京报》(记者吴娇英)有机会成为粤港澳大湾区的一个岛屿所有者。近日，广东省自然资源厅发布了《非居民海岛使用权市场化办法(试行)》(以下简称《办法》)。《办法》提出在省政府审批权限内，以招标、拍卖或挂牌方式出让无居民海岛使用权，强调主要适用于旅游娱乐、交通运输、工业仓储、渔业等商业海岛。中标人或投标人必须向省自然资源厅申请批准使用海岛，但广州、深圳继续行使省级无居民海岛使用审批权限。本《办法》自2019年5月10日起施行，有效期3年。

开发计划必须在岛屿被购买后的两年内完成。

无居民海岛是指不属于居民户籍管理地址登记地的海岛。《办法》指出，无居民海岛使用权的市场化转让应进入省级公共资源交易平台系统进行交易。中标人或中标人应当自签订出让合同之日起2年内自行编制完成《无居民海岛开发利用专项规划》和《无居民海岛开发利用论证报告》，并报县级自然资源部门组织相关部门和专家进行评审。经审查和修改后，中标人应向省自然资源厅申请批准使用该岛屿。

经批准使用海岛的，非居民海岛使用者可以向海岛所在地县级以上房地产登记机关申请办理非居民海岛使用权登记，并按照房地产统一登记的有关规定取得房地产权属证书。

此外，《办法》详细规定了转让合同应包括的内容，包括生态保护和恢复措施、非居民岛屿使用者的权利和义务、暂停和恢复非居民岛屿使用者的条件和情况以及法律义务。

广东不是第一个通过市场出售无人居住岛屿使用权的省份

广东有多少无人居住的岛屿可以出售其使用权？根据自然资源部发布的2017年岛屿调查公报，中国共有11000多个岛屿，浙江、福建和广东位列前三。在国家海洋局2011年公布的176个无居民海岛开发利用清单中，广东有60个海岛，排名第一。其次，福建有50个，浙江31个，广西11个，辽宁11个，海南6个，山东5个，江苏2个。

广东不是中国第一个授予无人居住岛屿使用权的省份。2013年，浙江省首次发布《非居民海岛开发利用管理办法》，规定非居民海岛用于旅游、娱乐、工业和其他商业目的的使用权应当通过招标、拍卖、挂牌等方式取得，并规定非居民海岛经依法批准使用后三年内未开发利用的使用权可以依法收回。

2018年，海南省颁布了《无居民海岛开发利用审批办法》，同时规定了无居民海岛开发利用的最长期限为15年。旅游娱乐岛25年；盐业、矿业岛30年；这个岛已经被用于公益事业40年了。该岛已经被用于港口和造船厂等建设项目50年了。

国家2018年发布的《海域和无居民海岛有偿使用意见》提出，率先有序推进浙江、广东两省无居民海岛使用权市场化转让，2019年全面实施，到2020年基本建立保护优先、产权清晰、权力丰富、制度完善、监管有效的海域和无居民海岛有偿使用制度。

来源：索菲亚回声报中文网