广东22个县连续两年罚款24.97亿元，但未能及时缴纳

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去年，广东省财政厅与省卫生计生委关于社会抚养费数据的争执引起关注，社会呼吁审计部门对社会抚养费进行专项审计。昨日，广东省首次披露了社会抚养费征收管理的审计情况。审计发现，2012年至2013年，22个县共征收社会抚养费24.52亿元，其中7个县的21个乡镇和征收单位截留社会抚养费3749.3万元，2个县的9个征收单位使用工作人员个人账户管理社会抚养费1653.4万元。

未及时缴纳社会抚养费975.5万元。

2012年至2013年，广东省审计局对全省22个县(市、区，以下统称县)的社会抚养费征收管理情况进行了专项审计调查。2012年至2013年，22个县共征收社会抚养费24.52亿元(包括前几年的政策外生育)，但审计署没有公布这22个县的名称。

根据《社会抚养费征收管理办法》，社会抚养费和滞纳金全部上缴国库，并按照国家规定纳入地方预算管理。任何单位和个人不得截留、挪用、私分。此前，国家计划生育委员会原主任解释说，这意味着社会抚养费管理制度实行收支两条线。

但此次审计发现，4个县直接向县财政账户收取了6439.5万元。7个县、21个乡镇和征收单位代扣代缴社会抚养费3749.3万元。某县部分乡镇未及时缴纳社会抚养费975万元。

个人账户管理1653.4万元。

除征收违法外，社会抚养费管理不规范。有1个县和4个征收单位没有建立标准的社会抚养费现金和存款日记账。2个县的9个征收单位使用其工作人员的个人账户管理1653.4万元社会抚养费。3个县的3个征收单位报销不规范，涉及20.1万元。7个县的78个征收单位在未出具征收决定的情况下征收社会抚养费，涉及19028个项目。

其中，13个县的112个征收单位在征收后发布了1581项征收决定。这意味着，1581名公民在支付这笔钱之前可能看不到征收决定。政府部门违反了《社会抚养费征收管理办法》规定的先发布征收决定后再征收的程序。

审计报告还指出了在基层征收社会抚养费的困境:不能征收，必须作弊。为完成征收评估任务，4个县的11个征收单位使用贷款等资金预付社会抚养费792.4万元。一县一征收单位虚开社会抚养费收据14.4万元。

五县的规定与中央和省的规定不一致。

去年年底，张艺谋导演因《超级生活》被罚款一事引起了轩然大波，最终他开出了748万元的罚单。罚款是否少仍有争议。本次审计发现，22个县没有制定具体办法核实高收入人群的实际收入来征收社会抚养费，其中8个县没有按照高收入人群的实际收入来征收社会抚养费。

审计还发现，具体的管理规则与上位法不一致。五县颁布的《社会抚养费征收管理条例》中，有些规定与中央和省的有关规定不一致。

也有不按要求收取社会抚养费的情况。社会抚养费少征2793.9万元的县有14个。在4个县中，有2 4 9个案件在未收集到全部金额之前结案，占抽样档案总数的11 .42%。

来源：索菲亚回声报中文网