超大城镇将升级为广东近30个城镇，人口超过10万

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今年，新的城市建设标准将出台，10万人口的城镇将升级为城市。在国家发改委19日披露上述信息后，公众舆论再次聚焦于城镇撤资。

截至2012年，广东省有26个城镇的常住人口超过10万。什么样的城镇可以升级为城市？如果升级，普通人的生活会受到什么影响？20日，《羊城晚报》记者就此问题展开调查。

羊城晚报记者黄汉成实习生李

现状广东近30个人口超过10万的城镇

19日，国家发展和改革委员会介绍了2016年新型城镇化的重点任务。国家发展和改革委员会计划部主任徐琳指出，这辆小马车很胖，穿着紧身衣服。许多大型县镇受到乡镇管理体制和行政框架的限制，发展活力和增长潜力没有得到充分释放。目前，中国有200多个城镇，人口超过10万。有必要为这些城镇成为新的中小城市提供制度支持，因此今年我们将加快引入城市设置标准，以促进有条件成为城市的县和特大城市的有序合理设置。加快特大城镇部分功能的扩展，进一步扩大10万人以上特大城镇的管理权限。

19日发布的《2015年全国新型城镇化报告》显示，目前我国许多大城镇都具有城市的规模和特征。有238个人口超过10万的大城镇。

然而，在我们谈论这个话题之前，我们应该首先了解10万人指的是什么，是在整个城镇地区还是在城镇地区。是常住人口还是户籍人口？

对此，国家行政学院公共管理教学与研究系教授朱昨天在接受记者采访时指出，要推动一个十万人口的大镇从镇上撤并建市，这应该是指镇域，即一般所说的镇中心，其居民人口超过十万，不包括镇内其他地区。

根据21世纪宏观研究所的数据，截至2012年，广东省有26个城镇的常住人口超过10万。在记者的访问过程中，长期以来，对于撤镇建城，社会上最有发言权的声音都集中在珠江三角洲地区。

在案例B中，虎门镇和长安镇的升级进展缓慢。

事实上，国家新型城镇化综合试点计划(2014 & mdash2020年)，国家同意通过法律程序推进虎门镇和长安镇设市设区试点，并明确实施路径:一是初步制定虎门和长安设市规划。国家同意实施试点项目后，将制定具体规划，并按程序向国务院提出设立城市的申请。这开始了广东第一次尝试从该镇撤出并建立一个市场。

2015年5月，东莞市公布了《东莞市开展全国新型城镇化综合试点工作实施方案》，并进一步披露了具体措施。虎门镇和长安镇建成新城区后，行政级别将提升到县级，但县级行政模式不会简单照搬，队伍编制将简化，新城区将不再按照相关规范配备四个队伍。行政级别将会降低，新的城市或地区将不会有街道办事处，在行政结构中将继续实行扁平化管理模式。在政府机构的设置中，将进行优化，并且不会控制机构的增加。

然而，近一年后，没有关于两地进展的进一步公开报告。作为一项涉及面广的改革，撤镇建城可能会遇到哪些困难？一位不愿透露姓名的广东专家说:广东提出撤镇建市已经有相当长的时间了，但还没有看到下文。这可能是因为国家审批过程很长。省里和市里还需要综合考虑。上、中、下三个层次都有一些复杂的因素。

但是，昨天记者在采访长安镇有关部门时，他们说暂时不方便回复，记者无法得到进一步的信息。

来源：索菲亚回声报中文网