天津多举措建设一流营商环境激发市场活力

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根据中华全国工商联合会近日发布的《2019 000家民营企业经营环境评价报告》，天津在要素、法治、政务、市场和创新方面均居全国首位。记者了解到，近年来，天津牢固树立了“行业第一、企业家老板”的理念，大力营造了尊重、关爱、服务企业家的浓厚氛围，营造了处理方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的一流商业环境，取得了积极成效。

分权和分权的政府环境是快速和有效的

近年来，天津围绕简化审批、强化监管、优化服务，从承诺制、规范化、智能化、便民化入手，启动了“一制三改”的审批制度改革，出台了15个方面的50项改革措施和350多项“细化”细则。

天津市政府服务(商务环境)办公室主任赵宏伟说，明确政府治理和自我革命的界限是“一制三改”改革的出发点，包括减少项目、材料、环节、许可证和时限在内的“五减”是改革的基础。据了解，仅在削减项目方面，天津市行政许可项目已从1133项减少到227项，降幅达80%。

“如何在保留政府服务事项中最大限度地利用企业和便利人民，是‘一个制度，三个转变’改革本身的价值所在。”赵宏伟说道。

在政府服务标准化方面，我们坚持“一套审批标准”，所有预留项目都按照标准化的程序运行，实现了效率的“大幅提速”，且“一次运行”的比例超过70%。

同时，围绕“让群众少跑腿，让企业少跑腿”，天津优化网上业务流程，搭建“一网通政务”平台，政务服务网上可用率达到96%。一个企业只需要一天就可以启动，从征地到建设社会投资项目的平均时间从192天减少到75天以下。

云账户(天津)共享经济信息咨询有限公司在其发展过程中，有着优化天津政务环境的亲身经历。例如，该公司董事长杨辉表示:“市场监管部门在网上批准了电子商务许可，并在3周内登陆；依靠科技企业贷款，获得近3亿元银行信贷；大数据和人工智能等许多项目的研究经费继续获得批准...公司确实感受到了这种便利。”

建立规章制度，法律环境公平透明

从《天津市八条》到《天津市知识产权保护条例》，再到《天津市商业环境优化条例》，天津市不断推进法律、法规和政策与企业预期同向，地方立法与改革实践同步，充分发挥法治在优化商业环境中的作用，夯实基础，稳定预期，造福长远。

2017年底，天津市出台了《关于为企业家创业发展创造良好环境的规定》，即《天津市八条》，提出了八项主要内容，包括依法保护企业家产权、依法保护企业家自主经营权、促进企业家公平竞争和诚信经营、激发企业家创新和创业活力、完善企业家激励机制、促进优秀企业家、优化企业家服务、培养优秀企业家。

随后，天津不断完善企业家服务机制，成立企业家服务中心，设立企业服务专线，“行业第一、企业家老板”的理念在天津逐步扎根，企业完成率和满意度分别达到96.9%和99.3%。

《天津市知识产权保护条例》作为我国第一部省级综合性知识产权保护地方性法规，方便快捷地规范了权利保护，提高了违法成本，解决了取证难等问题。，严厉打击专利侵权行为，保护企业和企业家的合法权益，营造尊重知识价值、倡导公平竞争的社会氛围。

2019年9月，《天津市优化经营环境条例》正式实施，一系列行之有效的政策、做法和经验，如“天津八条”改革、“一制三改”等，被提升为法律法规，使之规范化、制度化、系统化。继续实施强制执法检查，运用法律手段增强商业环境的“软实力”。

同时，天津市改变了政府投资项目多头管理、财政资金分散使用的立法形式，统筹安排政府投资项目使用财政资金。2019年，共筹集市级财政资金400亿元，支持加快建设207个重大项目，总投资1.26万亿元。2019年前三季度，共批准轨道交通、高速公路、污水处理等23个ppp项目，总投资940亿元；全市民间投资增长14.7%，高于同期全国9.3个百分点的增速。

降低成本，提高效率。市场环境充满活力

“政府过紧日子，让企业过上好日子”，政府收入的“减”换来的是企业利益的“增”和市场活力的“增”。天津正努力成为中国商业成本最具竞争力的地区之一。

在全面实施国家大规模减税、减费措施的同时，天津市自主开展行动，对企业收费实行三个“全免”。2017年至2018年，企业减免税总额为1057亿元，2019年前三季度减免税总额为596.5亿元，其中国家政策执行332.9亿元，天津自主行动263.6亿元。据估计，每年的减税和减费将超过700亿元。

杨辉说，2019年1月至10月，他们公司享受减税、减费分红共计5720.8万元，实现收入273.3亿元，纳税17.9亿元。“我们是天津新旧动能转换和创新驱动发展的见证人和受益者。”

为激发民营经济活力，天津市制定并实施了民营经济“十九条”，继续开展“双万双服务促发展”活动，帮助3.5万家企业和1100多个项目解决实际问题。取消低压电力项目的相关审批，减少电力环节，将平均接电时间缩短至1.5天。连续两年，一般工商电价下调10%，为企业节约电费27亿元。

商业环境的改善带来了市场活力的释放。2019年前三个季度，天津的国内生产总值增长了4.6%，连续七个季度保持稳定并有所改善。市场主体增加202，000家，增长20.8%，其中私营主体201，000家，占99.2%。引进内资项目11541个，投资1285.5亿元，引进外资项目328个，投资14亿美元。海河蔡颖项目已落户22.3万名平均年龄31.9岁的人才，其中五分之一以上在战略性新兴产业就业。

来源：索菲亚回声报中文网