开年大利好！又一个国家战略呼之欲出！

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成渝将定下基调，再次升级

1月3日，中央财经委员会召开第六次会议，研究黄河流域生态保护和优质发展，推进成渝地区双城经济圈建设。

会议指出，推进成渝地区双城经济圈建设，有利于形成西部优质发展的重要增长极，建设内陆开放战略高地对促进优质发展具有重要意义。要尊重客观规律，充分发挥比较优势，促进成渝地区整体发展，促进产业、人口和各种生产要素的合理流动和高效集聚，增强重庆和成都作为中心城市的带动作用，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、优质生活宜居之地，促进高质量发展。

注意！这里的提法不再是以前的“成渝城市群”，而是变成了“成渝双城经济圈”的新提法。

有什么区别？

区别很明显。“双城”这个词更为突出。会议还强调要“加强重庆、成都等中心城市的带动作用”，更加重视中心城市的带动作用。这是成都和重庆的新年礼包！

这一提法变化的背景也源于2019年8月召开的中央财经委员会第五次会议，会议确定中心城市和城市群是区域经济发展的未来方向，并提出“提高中心城市和城市群等经济发达地区的经济和人口承载能力”。

成渝城市群向“双城经济圈”的转变充分体现了这一趋势，成渝影响力将进一步增强。

▲成渝城市群规划范围示意图

成渝城市群覆盖重庆渝中、万州、黔江等27个区县和四川成都、自贡、德阳等15个城市，总面积18.5万平方公里。

2018年，成渝城市群覆盖人口9500万，占全国的6.8%；区域国内生产总值为5.7万亿元，占全国的6.4%，是全国区域经济版图中极其重要的一环。

在这次会议上，成渝地区的基调再次将这个长期存在的问题暴露出来:

成渝城市群会成为新的国家战略吗？

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第七个国家战略？

还有另一种方式来问这个问题:成渝城市群会成为中国经济的第四极吗？

我们不妨看看目前中国几个国家的战略布局。

2019年12月22日，《中共中央国务院关于创造更好的发展环境支持民营企业改革发展的意见》，即《28家民营企业》，提出了六项国家战略:

京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角区域一体化、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和优质发展、海南全面深化改革开放。

京津冀战略最早于2015年提出，长江经济带于2018年成为国家战略。2019年，一口气增加了四项国家战略:长三角一体化、粤港澳大湾区、黄河流域优质发展、海南全面改革开放。《私人二十八条》是海南第一次作为国家战略出现在官方文件中。

成渝城市群的国家定位不断提升。

2011年，“成渝经济区”区域规划正式获批；

2016年4月，《成渝城市群发展规划》获批，标志着成渝城市群将立足西南，辐射西北，面向欧亚大陆，打造引领西部开发开放的国家级城市群。

2019年4月8日，国家发展和改革委员会发布了《2019年新型城镇化建设重点任务》，提出了支持成渝城市群优质发展、培育新的重要增长极的政策措施。

从“成渝经济区”到“国家级城市群”再到“新的重要增长极”，再到本次会议提出的“具有全国影响力的重要经济中心和科技创新中心”，成渝城市群的基调一直在改善。

国家一级的定位是成为国家战略的最基本门槛。

成渝城市群有可能成为中国的第四极吗？将其与其他三个极点进行比较。

▲图像来源:泽平宏

就2018年国内生产总值而言，长江三角洲正以17.9万亿元的规模扬眉吐气，远远超过其他城市群。京津冀紧随长江中游、珠江三角洲和山东半岛之后，总体经济规模相差不大，位居第二梯队。

然而，成渝城市群5.7万亿元的经济规模只能排在第三梯队，与前五大城市群相差甚远。

差距是明显的，但成都和重庆也有各自的优势。

例如，在人口吸引力方面，从2015年到2018年，中国只有珠江三角洲和长江三角洲新增人口超过100万，而长江中游和成渝紧随其后。成渝三年间增长了63.8万人，超过了排名第四的京津冀。

另一个例子是资金总额。成都和重庆都筹集了3.5万亿元以上的资金，仅这两个城市的资金总额就达到了7.5万亿元，仅次于北方的深圳、广州和杭州，但也远远高于南京、天津和武汉，基本相当于武汉+郑州+济南+青岛的总和。

当然，成都和重庆的另一个优势在于它的地理位置。京津冀、长三角和珠三角都是沿海城市群，成渝地处内陆，处于长江经济带和鲍鲲通道的交汇处，地势险峻，易守难攻，战略优势明显。

对于远离内陆的西部地区，需要强大的城市群来支撑。成渝地区的崛起是及时而恰当的。

他是中国经济的第四极！

本次会议提出的成渝双城经济圈升级方案，可视为成渝城市群上升为国家战略的前哨。

在那一刻，它可能不会很远。

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成渝之争

然而，成都和重庆要想成为中国的第四极，还需要解决许多难题，“竞争大于合作”显然是最明显、最困难的问题。

成都和重庆原本是一家人，但1997年，重庆升格为直辖市，竞争开始了。

随着行政地位的变化，一切都变得微妙起来。从工业、商业、交通到文化、体育和旅游的全面竞争，即使是口水战也从未停止。

没人想到这场“黑暗战争”会在一场足球比赛中爆发。

1997年，重庆有了自己的甲组球队，“川渝德比”成为足球场上最热门的德比之一。

1998年，前卫环岛在客场2-0击败四川全兴，导致成都球迷围攻重庆球迷的多辆大巴，许多窗户被砸碎。而这种场面，在许多德比之后都在不断上演。

然而，民间情绪不可能是主导因素，成渝之间的核心竞争在于经济和产业之间。

重庆的国内生产总值总是高于成都，两者之间的差距正在扩大。直到2018年，重庆成为继北方、广州和深圳之后第五个gdp超过2万亿元的城市。

然而，就经济增长率而言，重庆几乎没有优势，特别是2016年以后，重庆的经济增长率开始持续下降，并在2018年突然下降到6%。

然而，成都近年来的经济增长率稳定在8%左右，并将在2018年超过。

从人均指数来看，重庆已经成为落后的一方。成都的人均国内生产总值一直高于重庆。2018年，成都人均国内生产总值达到9.5万元，城镇居民可支配收入达到4.2万元，远高于重庆的6.6万元和3.4万元。

另一方面，成渝之间的产业竞争也异常激烈。

成都和重庆都把汽车制造和电子信息产业作为支柱产业。重庆是中国六大汽车生产基地之一，也是全球最大的笔记本电脑生产基地，约占全球产量的35%，全球智能手机产量的7.4%。

成都是中国重要的电子信息产业基地，软件业务占全国收入的4.9%，是中国西部第二大汽车生产基地。

然而，近年来，重庆在产业结构调整中遇到了困难。主要原因是推动经济的两大支柱——固定资产投资和工业制造——已经陷入低增长。

重庆严重依赖投资，但2018年，重庆固定投资增长率仅为7%，比上年下降2.5个百分点。

2019年，中国经济增长率屡创新低。截至2019年11月，重庆市固定投资增速降至5.2%。

汽车制造业的低迷直接拖累了工业增长率。2018年，重庆汽车制造业同比下降17.3%，同比下降23.5个百分点。

截至2019年11月，重庆汽车工业增加值下降8.2%，汽车产量下降24.6%，手机产量下降2.7%，困境持续。

与此同时，成都十分重视科技和互联网软件的创新。随着荣耀之王的诞生、阿里巴巴的进入和业务的发展，成都已经连续几年位居新一线，使成都一枝独秀。

重庆和成都作为中国西南地区唯一的两个国家中心城市，将永远保持这种竞争关系，“竞争大于合作”成为长期存在的问题之一。

成渝城市群面临的另一个发展问题是成渝城市以外地区的崩溃。

可以清楚地看到，除了重庆和成都，没有一个城市的gdp超过3000亿元，甚至第三大城市绵阳的gdp也只有重庆的十分之一多一点，与两个万亿美元的核心城市相差甚远，造成了“中央崩溃”。

这显然不同于其他三大城市群的良好城市阶梯。例如，除了北京和天津，京津冀还有唐山；例如，除了上海，长江三角洲还拥有一些经济实力雄厚的城市，如苏州、无锡和常州，南京、杭州和合肥；例如，除了广州和深圳，珠江三角洲还有东莞和佛山。

三大城市群的形成模式可以说是“众星捧月”，而成渝城市群的现状是“两个月的光明未来的竞争”，而环境却是暗淡的。

然而，随着“双城”经济圈的调整，成渝地位将再次提升，中部断层现象将越来越严重。

但幸运的是，许多城市之间的合作最近变得频繁起来。竞争可以让你变得更强，合作可以实现双赢。

2017年4月，成都提出“东进”战略，推动先进制造业和生产性服务业东进；

2017年9月，重庆提出积极融入成渝经济区建设；

2019年5月6日，四川省广安市赴重庆两江新区调研，双方签署战略合作框架协议；

2019年12月17日，重庆海关与成都海关签署合作备忘录，共同推进成渝经济区开放发展；

……

现在，最高管理层再次为成渝地区定下了基调。如何将这种额外的祝福转化为更有效的合作收益是未来的长期解决方案。

当这一夜景显示成渝不再闪烁着双星，城市之间的灯光连接成一个光带，这是成渝城市群的亮点时刻。

来源：索菲亚回声报中文网