十九部门出台意见推动返乡入乡创业高质量发展 返乡入乡创业企业贷款不良率

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国家发展改革委7日报告称，近日，国家发展改革委、教育部等19个部门和单位发布了《关于促进家乡创业优质发展的意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确指出，经过3-5年的努力，工作协调和政策协调机制更加顺畅，支持返乡创业的政策体系更加完善，返乡创业环境进一步优化，市场主体活力进一步生成，承接产业转移能力进一步增强，就业能力进一步提升。到2025年，将建成一批具有较强影响力、第一、第二、第三产业融合发展的工业园区和示范区(县)，1500多万企业家回国，约6000万人就业。同时，适当提高对返乡企业不良贷款率的容忍度。

创新的金融支持方法

《意见》提出了创新的金融支持方式。统筹利用现有资金渠道或有条件的地区，因地制宜设立返乡创业投资，为创业者和返乡企业提供支持。充分利用外贸和经济发展专项资金，支持中西部地区和东北地区承接加工贸易梯度转移，促进返乡创业。允许发行地方政府专项债券，支持符合条件的创业工业园区和示范区(县)建设项目，实行减免税。对回乡招收贫困人口的企业家和已建卡登记的失业人员，符合条件的，按照规定执行税收优惠等政策。对落户返乡创业示范基地、创新创业园区(基地)、创业孵化基地等的企业。，或在各园区租标准化工厂进行生产，各地可对工厂租金、卫生费用和管理费给予一定的减免。

根据《意见》，各地要加强与相关金融机构的合作，创新金融产品和服务，加大对返乡创业人员的金融支持。推动城市商业银行、农村商业银行、农村信用社的业务逐步从返利开始，县域吸收的存款将优先用于家乡创业。鼓励和支持国有商业银行合理授予县支行信贷业务审批权，激发县支行支持返乡创业融资的热情。支持相关银行对暂时难以偿还流动资金贷款且符合相关条件的创业企业延长返程和入境期限。适当提高对返乡企业不良贷款率的容忍度。

拓宽融资渠道

《意见》强调应引导直接融资。充分发挥国家中小企业发展基金、国家新兴产业风险投资引导基金和各地产业引导基金、风险投资基金的作用，激发更多社会资本支持返乡创业。进一步放开资本市场，积极通过上市和发行债券拓展融资渠道。支持私募股权投资基金增加对返乡创业的支持。加大债券产品创新力度，支持企业回乡发行创新创业公司债券筹集资金。

同时，探索落实返乡创业信贷政策，鼓励返乡创业试点地区扩大企业信贷返乡创业业务。完善商业担保贷款政策，放宽小微企业申请条件。加快完善政府融资担保体系，充分发挥国家融资担保基金的作用，积极对符合条件的返乡创业人员实施融资担保。推进“银行保险+政策担保”的合作融资模式，鼓励保险公司为返乡创业者提供贷款担保保险产品。

《意见》还指出，要加快宅基地、集体建设用地、农房等农村房地产权利登记，完善集体建设用地抵押制度。在宅基地制度试点改革的框架下，有条件的地区要按照风险控制的原则，稳步探索宅基地使用权抵押贷款业务。

来源：索菲亚回声报中文网